这是经受“世界级难题”考验的三年：“三期叠加”、全球经济疲软，中国经济面临前所未有的困难和挑战。
这是激流勇进、攻坚克难的三年：中国经济在速度换挡、结构调整、动力转换的过程中，稳中有进。
这更是认识深化、思想升华的三年：认识新常态，适应新常态，引领新常态，中国确立了新形势下经济发展的大逻辑。
三年来，以习近平同志为总书记的党中央，以巨大的政治勇气、高超的驾驭能力，引领中国经济开始了一场深刻的变革：新常态下，我们不再简单追求经济增长的高速度，而是强调经济发展的质量和效益，更加关注经济发展的平衡、协调、可持续。
掌舵沉稳自如，知难勇毅向前。转型发展中的中国经济正以全新的探索与实践迈向新的征程，书写新的时代答卷。
大逻辑
——新常态理论引领中国经济行稳致远
我们从哪里来，到哪里去？这是摆在决策者面前最大的经济命题，也是决定中国命运的历史抉择。党的十八大召开之际，中国又一次站在决定命运的关键节点。
2013年，曾经以两位数高增长牵引全球经济的中国，在遭遇了连续十几个季度的增速放缓后，经济增速降到8％以内。世界第二大经济体骤然降速，金融、楼市、地方债风险迹象逐步显现，不少人“慌了”：地方政府有“速度焦虑”，如何“下猛药”才能让速度回升？企业感到“转型迷茫”，节节下滑的速度究竟有没有底？公众也在忧心，会不会影响就业和收入、引爆资产泡沫？
中国经济到底怎么了？熬过国际金融危机的严冬，昔日的高速增长能否再现？要不要再来一轮强刺激，渡过眼前的难关？
面对种种质疑忧虑，以习近平同志为总书记的党中央密集调研，冷静观察，缜密思考，深入研究，对中国经济形势作出全新的判断——
“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年5月，习近平总书记在河南考察时，第一次在公开场合提出“新常态”的概念。
新常态意味着什么？将给中国、给世界带来哪些影响？这一重要论断提出6个月后，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，首次系统阐述了新常态的特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。总书记坚定而自信：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”
2014年底召开的中央经济工作会议，从9个方面阐述了新常态带来的趋势性变化，进一步指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”
然而，不解和质疑短时间内并未完全消散。全世界都已习惯于中国的高速增长，速度慢下来就有人以为中国经济要“硬着陆”，唱衰中国的声音不时冒出来；传统的生产方式也有着巨大的惯性，产能严重过剩的产业，奄奄一息的企业，还在眼巴巴等着政府出台新的刺激政策输血续命……
从基层到高层，从国内会议到国际论坛，三年来，总书记在多种场合，从时间与空间、历史与现实、理论与实践等多种角度，一次次向世界讲述对中国经济新常态的认识和把握，表明中国将在新常态下稳中求进，转型升级，主动作为，努力把自己的事情办好。
“新常态”理论的内涵越来越丰富、越来越清晰、越来越深入人心，也得到了国际社会的广泛认同。
这是以历史眼光对发展规律的深刻认知——
经济发展有其内在规律，遵循规律、顺势而为，中国经济才能“识水性、顺洋流”。作为发展中大国，中国经济需要保持一定的速度，但绝不是只看速度，更不能速度一降就惊慌失措。形势究竟怎么样？风险到底有多大？自己有哪些优势？长远目标是什么？3年来，党中央拨开层层迷雾，辨清发展大势。
向内看，高速增长30多年，随着人口结构变化、要素成本上升，中国经济潜在增长率下降，而资源压力在加大，环境承载能力已达到或接近上限，继续保持两位数的高增速，中国“做不到”也“受不了”。增速换挡符合经济发展的客观规律。
向外看，后发追赶型经济体人均GDP达到1万美元左右，增速普遍回落。2014年，我国已有1/4的省区市迈入“人均1万美元俱乐部”，增速放缓势在必然。
2015年年底召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展进入新常态，是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。
“从历史长过程看，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，经济发展新常态是这个长过程的一个阶段。这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。”今年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话，发人深省。
党中央多次强调，我国经济正在从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观规律，不以人的意志为转移。过去那种粗放型发展方式，国内、国际条件都不支持，是不可持续的。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。一定要彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，加快转变经济发展方式，调整产业结构。
这是以辩证思维对经济大势作出的前瞻判断——
新常态有不利因素，更有有利条件。
“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”2014年年底召开的中央经济工作会议上，总书记的话语向世界传递着“中国信心”。
新常态立足当前，更着眼长远。
新常态下发展经济，既要精准发力，增强宏观调控的针对性、有效性，防范化解风险，又要注重改善中长期供给能力，通过供给侧结构性改革，培育新的经济增长点、增长极、增长带，为经济持续健康发展奠定坚实基础。
新常态关注“量”与“质”的统一。
“既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。”总书记就十三五规划建议向十八届五中全会所作的说明中，充满发展的辩证法。
从五个“更加注重”，到八个“更加注重”，再到十个“更加注重”，传递的是同样的信息：我们宁可速度慢一些，也要更加注重解决经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题。
察势者智，驭势者赢。
新常态下的中国经济，发展更稳健，气质更好，放在全球坐标系上，更是标准的“高富帅”：
“高”，2015年中国经济增长6.9％，领跑全球，对世界经济增长的贡献率在30％左右，是世界经济最大的动力源。
“富”，十八大以来的经济增长，是在10万亿美元高基数之上的中高速增长，每年的增量相当于一个中等国家全年的国内生产总值，比前些年两位数增长时还要多。
“帅”，经济增长含金量更高，单位GDP能耗下降，就业保持稳定，居民收入连年增长；结构更合理，轻的正重起来，2015年服务业跑出了“加速度”，比重占到50.5％，成为“第一产业”，冷的正热起来，最终消费支出对GDP增长贡献率66.4％，同比提高15.4个百分点，消费真正成为中国经济的主要拉动力。
新实践
——速度换挡、结构优化、动力转换，中国经济向“双中高”迈进
经济发展总是在攻坚克难中波浪式前进、螺旋式上升。在认识、适应和引领新常态的过程中，中国开启新实践。
速度换挡，发展方式往哪转——
“推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度。”党的十八大明确回答了“实现什么样发展”的时代命题。
一个个调研现场，一场场重要会议，习近平总书记反复强调：“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”，“我们要的是实实在在、没有水分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度”。
这是决策定力的显现。
三年来，面对下行压力，中央坚持稳中求进总基调，稳字当头，不踩大油门、不搞强刺激，“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”，在复杂形势中保持政策连续性和稳定性，向全社会传递信心和力量。
摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”。一个数字备受瞩目：2015年，29个省份调低了GDP增长预期目标，“从规模速度型转向质量效率型”成为社会共识。
这是精准掌控的智慧。
中央宏观调控把握分寸，不断创新思路和方式，既不过头，也避免不及。区间调控，防止经济增速滑出底线；定向调控，不搞“大水漫灌”，而是搞定向“喷灌”“滴灌”。对服务业定向减税，对“三农”、小微企业定向降准，点准了关键领域和薄弱环节的穴位，产生了四两拨千斤的良好效果。
这是高瞻远瞩的谋划。
“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”总书记一语中的。从云南洱海“立此为照”，到长江经济带发展“要共抓大保护，不搞大开发”，再到国际会议上，习近平多次指出“既要金山银山，也要绿水青山，而且绿水青山就是金山银山。”“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”
顶层设计，生态文明首次纳入“五位一体”总体布局。系统推进，一揽子硬措施陆续出台：空气“国十条”“水十条”“史上最严”新环保法实施……中国以前所未有、全球罕见的力度，将生态文明融入发展全过程，为转型积蓄“绿色动力”。
结构调整，成长烦恼如何破解——
曾经辉煌的东北老工业基地突然“跌倒”，2014年、2015年连续两年，三省增速全国“垫底”。东北经济出了什么问题？
“东北等老工业基地的振兴发展，不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除。”“通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深化改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。”总书记分析透彻，开出关键药方。
东北现象是一个缩影。产业结构、区域结构、城乡结构，我们还存在一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。结构调整，等不得，也熬不起。“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。”“要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举”，总书记再三强调。
挺过调整阵痛，靠的是勇气、决心。退，不迟疑，2015年，全国淘汰钢铁落后产能3000万吨；进，尽全力，实施国家大数据战略，加快发展现代服务业，升级旅游休闲消费，让结构更合理。
补齐发展短板，要的是力度、韧劲。“小康不小康，关键看老乡”，总书记情系“三农”，最牵挂扶贫。太行山深处的阜平骆驼湾村，“苦瘠甲于天下”的甘肃定西，湘西特困农村，沂蒙革命老区……3年来，总书记访真贫、看真贫，用脚步丈量一个个贫困角落。
“小康路上，不让一个困难群众掉队”，“到2020年农村贫困人口如期脱贫”，中央发出脱贫攻坚动员令。实施精准扶贫，拔掉穷根、消灭贫困，各地纷纷使出硬招，“1＋N”帮扶政策出台落地，“一盘棋”特惠政策，越来越多的贫困群众吃上“政策小灶”。
动力转换，新动能从何而来——
2013年9月30日，中共中央政治局第九次集体学习，把课堂搬到了中关村。从“实施创新驱动发展战略”，到“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，再到“十三五”规划建议提出“创新是引领发展的第一动力”……创新，成为以习近平同志为总书记的党中央治国理政的核心理念之一；创新驱动，成为中国发展的核心战略之一。
创新驱动，支撑中国经济有效应对下行压力，保持“中高速”。2015年，轻工、纺织等消费品工业对工业增长的贡献达到三成多。这背后，最重要的支撑就是创新：2014年，纺织业规模以上企业获得专利数是2010年的3.4倍；家电行业10家主要上市公司获专利授权3.8万件，发明专利增长超过8％。2015年全社会研发投入预计达14300亿元，占GDP比重连续三年超2％，投入强度居世界第二。
创新驱动，更助力中国经济结构调整，迈向“中高端”。机器人，大数据、云计算、移动互联网、物联网……3年多来，我国技术密集型产业、战略性新兴产业快速崛起，华为、联想、中兴、阿里巴巴等一大批企业步入全球高技术行业领先行列。2015年，我国高技术产业增加值增长11％，超过规模以上工业增速4个百分点。向创新要效益，“绝版货”取代了“大路货”，“中国制造”迈向“中国创造”。
新动能加速集聚。2015年，科技进步对经济的贡献率稳步提高到54％，经济发展正从要素驱动转向创新驱动。
起跑决定后程。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，中国经济向“双中高”迈进，开启提质增效的新征程。
强改革
——全面深化改革为中国经济清路障、增活力、添动力
一切发展，都与改革相连。
上任伊始，习近平总书记第一次出京考察，就奔赴改革开放前沿广东，传递出坚持走改革开放道路不动摇的强烈信号。
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”总书记指明了全面深化改革的历史方位。
十八届三中全会，绘就全面深化改革的新蓝图。25个月时间，20次深改会，15个领域330多项改革举措出台。中国以壮士断腕的勇气直面难啃的硬骨头，深化改革全方位立体展开，为新常态下的中国经济注入源源不断的动力。
直面问题，从经济发展的基础性、支柱性、引领性重大事项改起——
深化财税体制改革，牵一发而动全身。不为解一时之弊，而是着眼长远，预算管理制度改革全面推开，结构性减税力度空前，理顺事权关系，清理地方债务。着重运行效率，避免有限资金“睡大觉”，“营改增”全面实施，预计2016年可为企业减税近6000亿元，让企业轻装上阵。
土地制度改革稳步推进。土地承包确权颁证，为“长久不变”打下基础；承包地“三权分置”，扩大了土地的权能；允许承包经营权抵押，唤醒农村“沉睡的资本”。农民吃上了长效定心丸，可以在土地上长期投入，也可以放心流转。全国农村土地流转面积4.3亿亩，占32.3％。新型经营主体快速发展，全国家庭农场超过87万家，农民合作社超过150万家。
改革无禁区。从前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开，见证着改革的勇气。
革除沉疴，从制约经济社会发展最突出的问题改起——
习近平总书记强调，“改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。”从“基础性作用”到“决定性作用”，是十八届三中全会的重大创新。
简政放权打响“当头炮”。三年多来，取消和下放586项行政审批事项，提前实现预定目标；“让信息多跑路，让企业少跑腿”，国家投资项目在线审批，实现了网上“一条龙”服务；修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了76％；工商登记实行“先照后证”，企业登记实行“三证合一”，前置审批事项85％改为后置审批。
价格改革全面提速。2015年9月，中央深改组审议通过《关于推进价格机制改革的若干意见》，首次提出价格改革的路线图、时间表。三年来，煤电价格联动机制力挺企业“降成本”；药价改革全面实施，剑指药价虚高；政府定价项目清单化，中央定价项目减少80％左右……市场化改革大踏步迈进。
向市场放权，使“看不见的手”灵活自如，“看得见的手”坚定有力，让市场更加规范而有活力。一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……2015年，新登记企业出现井喷式增长，新业态、新商业模式在新增市场主体中占比高达53％以上，中国迎来创业的黄金时代。
冲破藩篱，从老百姓最期盼的领域改起——
改革瞄准焦点，满足百姓对社会公平正义的期盼。恢复高考以来最全面系统的考试招生改革大幕拉起：缩小区域及城乡入学机会差距，接纳更多符合条件的随迁子女在当地参加高考，让更多农村娃能念上重点大学，获得改变命运、向上流动的机会……
改革回应难点，对接新形势下的民生新诉求。一纸户籍，曾是横亘在城乡居民间的巨大门槛。启动户籍改革，坚冰开始融化。实现1亿左右农业转移人口在城镇落户，统一城乡户口登记制度，保障农业转移人口和其他常住人口在教育、医疗、养老等公共服务上的平等权利……范围之广、措施之实，前所未有，亿万农民工的“城市梦”有望一步步变成现实。
改革跟踪热点，着力增进亿万家庭的福祉。城乡养老并轨、全面放开“两孩”、大病医保扩面……顺应新期待的改革相继启幕，让人民群众更多地分享到经济发展的成果。
面向世界，中国实施更加积极主动的开放战略——
“中国开放的大门永远不会关上！就像阿里巴巴芝麻开门，开开了就关不上了。”习近平这席话，蕴含着对中国发展逻辑的深刻把握、对全球化趋势的深刻洞悉。他强调，必须创建新的竞争优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平。
这是丰收的3年：中国倡导创立的亚投行和金砖国家新开发银行，开创了发展中国家组建多边金融机构的先河；人民币“入篮”，提升了发展中国家货币的国际地位；国际货币基金组织的份额改革终于落地，中国正式成为第三大股东；“一带一路”战略的实施，更让“中国梦”和“世界梦”紧密联系在一起。
三年来，全面深化改革为中国经济扫除障碍、激发活力、注入动力。
“改革只有进行时没有完成时。”面对新形势新问题，党中央提出：我们正面对着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大任务相辅相成，环环相扣，既化解潜在风险，又增强内生动力，是当前和今后经济治理的“药方”。
一次次穿过风雨，一次次战胜挑战，以习近平同志为总书记的党中央带领全国人民，续写改革新辉煌。
勇担当
——党要领导经济工作，这是中国改革发展的最大优势
中国这艘巨轮如何劈波斩浪、扬帆远航？十八大以来党中央领导经济工作的实践给我们以深刻启示：党的领导，是中国特色社会主义的本质特征和最大优势；经济建设是党和国家工作的中心，党当然要把中心工作抓在手上，切实加强对经济工作的领导。
——办好中国的事，关键在党。
引领新常态，最重要的就是加强和改善党的领导，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。
党的领导不是抽象的。十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角。会议闭幕后一个多月，由习近平担任组长的中央全面深化改革领导小组宣告成立。中国共产党最高领导人亲自挂帅，引起海内外高度关注，传递出党中央加强对改革发展工作领导的强烈信息。
党中央每季度分析研究经济形势，定期研究部署重大战略问题。财税体制改革、城镇化发展、创新驱动战略……全面深化改革甫一铺开，相关工作立刻马不停蹄、迅速展开。夯实地基稳扎稳打，描绘蓝图立足长远，短短三年来，四梁八柱立了起来，顶层设计日臻完善。
“天下将兴，其积必有源。”历史和实践充分证明，加强党的领导，方能在纷繁复杂的国内外形势中牢牢把握正确方向，充分发挥制度优势，引领中国经济破浪前行；加强党的领导，方能总揽全局、协调各方，凝聚全社会的力量，形成改革攻坚的强大合力。
中国已是世界第二大经济体，分工日益精细、形态更加高级，对党领导经济工作的水平提出更高要求。形势如何研判？决策如何制定？仅靠过去的知识家底、传统思维和惯常做法，不可能适应新形势。这就要求全党加强学习，既不断更新知识结构提升理论水平，又注重在实践中增长才干，真正成为领导经济社会发展的行家里手。
——保持定力，方能在复杂形势下沉着冷静、处变不惊。
经济走势起起落落，外部环境风云变幻，我们该如何应对？“关键是要保持战略定力，因势而谋。”这正是把握和引领新常态的大原则。
定力来源于洞察力，来源于对经济规律的深刻认识和把握。探索规律、尊重规律、遵循规律、顺势而为，才能立于不败之地。当前我国正处在“三期叠加”的特定时期，经济发展进入新常态，经济运行中还存在不少突出的困难和问题，风险和挑战无处不在。面对错综复杂的国内外环境，必须密切关注经济走势和新的边际变化，见微知著，作出精准的分析和预判。坚持底线思维，把困难估计得充分一些，应对预案要有前瞻性，一旦危机来临，就能趋利避害，果断处置。
定力离不开意志力。形势辨清了、方向看准了，就要“咬定目标不放松，任尔东西南北风”。既不畏难，也不浮躁，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。调结构、促转型，非一日之功。可能旧的调下去了，新的却没能及时跟上来，青黄不接；也许在创新上投入很大力量，一时难见效果。站在经济转型的历史节点，保持定力就是跳出局部看全局、跳出一时看长远，有久久为功的耐力，用抓铁有痕、踏石留印的劲头，把改革发展抓出实效。
——问题导向，善于在抓主要矛盾中攻坚克难、推进发展。
2015年1月23日，中共中央政治局第二十次集体学习，习近平总书记说：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”这是对中国经验的宝贵总结，是驾驭经济航船的方法论。
改革发展由问题和矛盾倒逼形成，也在解决问题和矛盾中向前推进。
奔着问题去，就要奔着群众最关心、最棘手、最关键、最复杂的问题去。不是只盯着显性的症状，而是要找到背后的病根。企业负担重，表面上是税多费多婆婆多，背后则指向政府与市场的关系。坚持问题导向，就要一竿子插到底，拿起手术刀，切除那个最核心的“病灶”，打通那个最折磨人的痛点，选择牵一发而动全身的关键问题作为突破口，谋划发展路径，倒逼改革进程。
奔着问题去，关键是用好辩证法，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。中国今天所面对的，许多是“两难问题”：我们刚刚迈入中等收入国家的行列，发展的任务依然繁重，又要面临“中等收入陷阱”的挑战；我们为“中国制造”的一连串世界第一而高兴，又为处于价值链低端而尴尬；老百姓钱包更鼓了，对“分配不公”的抱怨却更多了。要稳增长也要调结构、要化解产能过剩也要稳定就业、要提高劳动报酬也要降低企业成本……这就要求我们辩证思考问题，处理好破与立、稳与进等一系列对立统一关系。遇到问题，多个角度想、一分为二看，避免“盲人摸象”；处理问题，不是眉毛胡子一把抓，先判断轻重、摸清规律，牵住“牛鼻子”、找准突破口。
——勇于担当，肩负起历史的重任，引领中国经济爬坡过坎。
引领新常态，“破”是必经之路。供给侧结构性改革，产业此消彼长，企业优胜劣汰，不可能皆大欢喜。如果说中国过去30多年的改革是“帕累托改进”，绝大多数人能从中受益，那么现在已成为“卡尔多改进”，利益增进和利益调整并存，难免经历阵痛。
弃旧扬新，考验着勇气：敢不敢啃硬骨头、涉险滩，下决心化解困扰多年的难题？结构调整、转型升级，是中国经济必须跨过的坎儿、必须闯过的关。问题不等人，机遇也不等人。今天不以“壮士断腕”的改革促发展，错过了宝贵的“窗口期”，明天将面临更大的痛苦，甚至可能跌入万劫不复的陷阱。特别是去产能、去库存、去杠杆，更要勇于舍弃，要有一股放开手脚、冲破羁绊的闯劲，迎难而上、愈难愈进。阵痛躲不过，却是值得的；进道若退，退够了才能腾出空间，实现经济发展质量和效益的整体提升。
弃旧扬新，更考验担当。中国今天的探索，没有先例可循。可能不被理解：化解产能过剩、处置僵尸企业，一些厂子会关门、员工会下岗、收入会降低，是不是一定要做这种费力不讨好甚至挨骂的事？可能要冒风险：有的改革措施，会达不到预期效果；有的尝试，还会失败，是不是等等看？可能现在所做的努力，若干年甚至更长时间才能感知其意义，是不是一定要马上就办？愈是艰险，愈见为政者的担当。就是要有“功成不必在我”的胸怀，不能为一时政绩给长远发展留下隐患。改革发展、转型升级，从来不会轻松，更不可能一蹴而就。不想冒风险、不愿得罪人，难题只会不断堆积。该作为时不作为、懒作为，才是对人民、对历史的不负责任。
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”有坚强的掌舵人，有无畏的勇气，有高超的智慧，13亿人民团结一心、共同奋斗，中国经济的巨轮定能乘风破浪，驶向更加美好的明天。
来源：新华社2016年1月31日，作者：江夏、 白天亮、 赵永平、 陆娅楠
奋力迈向中高端 ——党的十八大以来我国经济结构逐步优化升级的启示
在发展中调整，在调整中跃升。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，不断改革创新，推动经济迈向中高端水平。
在起伏震荡的世界经济环境中，中国经济迎战前所未有的困难和挑战，经济总体平稳运行的同时，逐步走上质量更高、效益更好、结构更优、优势持续释放的发展新路。
因势而谋：以新理念拓展新境界引领新作为
日前闭幕的达沃斯世界经济论坛上，中国经济依然是牵动与会者神经的热门话题。尽管2015年中国经济增速进一步放缓至6.9％，但全球财经界“大腕”们依然看好这个世界第二大经济体的发展前景。
国际货币基金组织总裁拉加德在论坛上表示，相信中国政府可以控制好经济转型，从依赖投资和制造业到更加注重服务业和消费。
“中国的成绩仍是了不起的表现。”波士顿咨询集团全球主席汉斯－保罗·博克纳说，当前谈论转型的经济体不在少数，但中国的改革和转型比世界其他国家或地区更具有确定性。
看好中国发展潜力与中国政府驾驭经济的能力，是人们纷纷投出“信任票”的关键所在。
凡益之道，与时偕行。党的十八大以来，党中央纵观历史与现实，深刻洞察经济发展大局——
环顾全球，世界经济复苏艰难曲折，新一轮科技革命蓄势待发。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，有利条件与风险挑战交织。
放眼国内，经济增速放缓、工业品价格下降、钢铁等行业利润下滑等问题凸显，病根在于供给结构错配。加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。
2015年10月，习近平总书记在接受路透社采访时说，中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛，但中国经济稳定发展的基本面没有改变。中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，国内市场需求强劲，经济发展具有巨大潜力、韧性、回旋余地，结构性改革正在深化，中国经济的前景十分光明。
把握大势才能坚定信心，保持定力。
即使增速“下台阶”，依然坚定追求“没水分”、可持续的增长。“我们认识到，为了从根本上解决经济的长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。”习近平2013年在二十国集团领导人第八次峰会第一阶段会议上的发言掷地有声。
审时度势方能运筹帷幄，成竹在胸。
从新常态到供给侧改革，再到创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，党中央对中国经济发展模式与道路的阐释层层递进，深刻揭示新时期我国经济发展的大逻辑，引领摆脱“换挡焦虑”的思维定式，开启了调控理念与实践的新境界。
2015年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记提出了“十三五”时期中国发展将更加注重效益质量、注重创新驱动、注重公平公正、注重绿色低碳、注重对外开放的理念，向外界有效传递了发展的信心。
去年年底的中央经济工作会议进一步强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
因势而动：创新调控释放潜力打赢转型“攻坚战”
世界互联网大会永久落户乌镇，这个昔日主要发展旅游经济的水乡，正转型成为互联网企业的摇篮，“双创”热情喷涌。
在浙江全省，一批乌镇这样的聚焦于信息、环保、金融、高端装备制造等优势产业的“特色小镇”正在崛起，成为当地创新发展的载体。
这是中国新时期经济转型大未来的一个缩影。面对经济下行压力，党中央审时度势，没有搞“大水漫灌”式的强刺激，而是不断创新调控方式与工具，坚持市场化取向，兼顾总量和结构调控，供需两端共同发力，补短板强实体，推动经济提质增效升级。
党的十八大以来，一系列既利当前、又利长远的政策措施相继出台：从重大工程包到投融资体制改革，从降准降息到减税降负、降本增效，从创新创业到简政放权，从推进“互联网＋”、“中国制造2025”战略，到国际产能合作、推进兼并重组，加大化解过剩产能……
这些政策措施在确保增速“换挡不失势”的同时，兼顾了长远发展的目标。例如，投资主要投向了公共服务、资源环境、生态环保、基础设施和新兴产业，增强了发展后劲，而消费热情被激发不仅有效扩大了内需，还产生了不容忽视的溢出效应。
世界银行日前发布的《全球经济展望》预计，今年全球经济增速将温和回升。未来增长加快将有赖于高收入国家保持复苏势头、大宗商品价格趋稳和中国逐步转变到消费和服务主导的增长模式。
各种政策中，创新驱动是助力中国经济迈向“双中高”的关键。“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，党的十八届五中全会对创新的地位和作用进一步“定调”。
习近平总书记特别重视创新在我国经济转型和发展中的重要作用，提出“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。
2014年，我国研发经费投入增至13015.6亿元，成为仅次于美国的世界第二大科技经费投入国；完善法律法规，提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权；科技体制改革稳步推进，有关创新驱动的顶层设计日臻完善……投入增加、改革发力、立法保障，一系列举措有利于把发展动力及时切换到创新引擎上来。
中国国际经济交流中心研究员王军说，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。无论是稳增长调结构，还是实现创新驱动，最终都要通过释放改革能量，为经济的转型升级、稳定发展提供体制机制保障。
党的十八大以来，我国寓改革创新于调控之中，瞄准关键领域和薄弱环节精准发力，下好简政放权“先手棋”，深入推进财税、金融、国企、价格等领域改革，完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，为“中国号”经济列车激发新动力、打造新引擎。
因势而进：以供给侧结构性改革实现新跃升
日前出炉的2015年中国经济“成绩单”显示，在经济增速保持平稳的同时，一系列长期以来我们孜孜以求的结构性变化正在发生：
——第三产业撑起GDP“半壁江山”。去年我国第三产业增加值占GDP比重为50.5％，比上年提高2.4个百分点。在第二产业增速换挡之际，第三产业对经济增长发挥了“稳定器”作用，并成为稳就业的重要因素。
——消费保持两位数增长。去年全年最终消费支出对GDP贡献率为66.4％，比上年提高15.4个百分点，网购等新业态表现抢眼。随着供给侧结构性改革的推进，消费将更好地发挥对增长的基础作用，为我国经济结构优化升级提供回旋余地和腾挪空间。
——创新对经济增长的贡献不断提升，突出表现在高新技术产业快速发展，对外贸易向价值链高端攀升，在出口整体下滑的局面下，机电产品出口额逆市增长。
——区域经济协调性继续增强。2015年中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6％和7.8％，均快于东部地区。
亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，从去年数据观察，中国经济总体趋稳，经济结构进一步优化，转型升级进一步加快，新的增长动力正在逐渐形成。
然而，冰冻三尺非一日之寒，水滴石穿需长久之功。过去长期积累的矛盾解决起来不可能一蹴而就。
专家提示，今年是“十三五”开局之年，做好经济工作对全面建成小康社会意义重大。我国经济总量已突破10万亿美元关口，经济运行惯性大、区域差异突出，要做好下一步结构调整可能会面临更多困难的准备。
习近平总书记1月29日在中共中央政治局第三十次集体学习时提出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
“去产能、去库存、去杠杆，可能会对眼前的增长产生一定压力，”庄健说，但通过创新与改革提高全要素生产率，将有利于中长期中国经济向着提质增效的方向发展。
国务院发展研究中心主任李伟表示，发展转型的实质是发展方式的转变，最主要的任务是推动经济迈向中高端水平。这是一项系统的整体性工程，至少包括形成建立在高生产率基础上的发展方式、更加平衡的经济结构关系、产业技术水平的中高端化以及在全球分工体系中攀升到价值链的中高端位置等四方面的特征。
“中高端水平上的经济不可能轻易形成。”李伟说，这需要我们运用好党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，谋划正确的战略和政策，并以不懈的努力落实既定部署。
来源： 新华社2016年2月1日， 作者：王希
2012年
【事件】12月4日中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
【点评】这短短600多字的八项规定，被称作推进全面从严治党的第一把“手术刀”，“小切口”推动“大变局”。三年来，中央和各级纪检监察机关坚持一个节点一个节点地抓，持续在节日前后通报曝光一批典型案例，三年来累计查处违反中央八项规定精神问题逾10万起。通过党风政风民风的变化，让人民看到了以习近平同志为总书记的党中央踏石留印、抓铁有痕的决心。
【事件】12月6日中央纪委发布消息，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，李春城成为十八大以来首个落马的“老虎”。
【点评】李春城落马，拉开了十八大以来中央密集“打虎”的序幕。三年来，中央重点查处了十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，保持政治定力，不刮风、不搞运动，踩着不变的步伐，持续强化不敢腐的氛围，发现多少查处多少，有腐必反，除恶务尽，获得了广大群众的支持与拥护。
2013年
【事件】1月21－22日第十八届中央纪委二次全会召开。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。
【点评】习近平总书记在这次会上提出，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这一重要讲话精神贯穿了十八大以来中央党风廉政建设和反腐败工作的全过程，指导中央和各地纪检监察机关坚定不移地做好执纪监督问责工作。
【事件】4月至5月，中央纪委监察部对其内设架构进行了一次重要调整：8个纪检监察室扩至10个，原党风廉政建设室与原纠风室合并，成立“党风政风监督室”。原执法监察室和原绩效管理监察室也合二为一，成立新的“执法和效能监督室”。
【点评】这是十八大以来，中央纪委首次对内设机构进行调整，拉开了纪律检查体制改革的序幕。从这次机构调整可以看到中央对纪律检查体制“内涵式改革”的特点，即尽量不增加编制和人员，通过内部资源优化整合来完成职能转变。
【事件】4月19日人民网、新华网、新浪网等国内主要网站均在首页开设网络监督专区，链接纪检监察、检察、法院、国土等执纪执法部门举报网站以及干部监督“12380”网站网址。
【点评】在门户网站开设网络监督专区，使得十八大以来各系统接收举报量达到一个峰值，极大地鼓舞了广大群众参与监督举报的热情，为广大群众支持党风廉政建设和反腐败斗争提供了一条便捷渠道。
【事件】6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议召开。习近平总书记在会上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
【点评】从2013年6月开始，教育实践活动自上而下分两批开展，各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，“四风”问题得到了有力纠正，影响群众利益的症结难点得到突破，干群关系进一步密切，受到广大人民群众热烈响应、热情支持。
【事件】9月2日中央纪委监察部网站正式开通上线。
【点评】改版后的中央纪委监察部网站成为中央纪委对外发布信息的第一平台，诸多“老虎”落马的新闻均从该网站首发，该网站也因此成为目前最受关注的政务网站之一。
【事件】9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出了《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。
【点评】从这次中秋国庆狠抓月饼为起点，中央纪委每逢重大节日节点，都要发出通知要求狠刹“四风”问题，此后每逢节日还在中央纪委网站开设专区，通报曝光“四风”典型案例、开通举报平台，起到了有力的震慑作用，在社会上引起强烈反响。
【事件】11月9日至12日十八届三中全会在北京召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出加强反腐败体制机制创新和制度保障。
【点评】《决定》第36条提出，要落实两个责任、推动纪律检查体制改革、实现派驻巡视全覆盖、健全反腐倡廉制度体系。此后，中央和各级纪检监察机关按照《决定》的要求推动工作，对党风廉政建设和反腐败工作产生了重大而深远的影响。
【事件】12月23日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。
【点评】教育实践活动注重解决群众反映强烈的问题，对会所中的歪风进行集中整治，各地会所在整治后纷纷关闭、转型，挖出了一批隐蔽“四风”的场所，赢得了人民群众的交口称赞。
【事件】12月25日，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，对今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争提出了具体要求。
【点评】《工作规划》是指导今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据，对各级党委和纪检监察机关提出了详细的要求，迅速在各地各部门得到贯彻落实。
【事件】12月29日，中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求各地区各部门进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。
【点评】以《通知》为起点，领导干部个人有关事项不再是一报了之，而是要不定期进行抽查，并逐年提高抽查比例，并坚持凡提必查，有效防止了“带病提拔”。
2014年
【事件】1月9日，中共中央组织部、中央编办、国家公务员局印发了《关于严禁超职数配备干部的通知》。
【点评】从2014年1月开始，中央组织部把整治超职数配备干部问题作为一项重要任务，高度重视，扎实推进，取得了明显效果。各地各单位超配干部数量大幅下降，按职数配备干部逐步进入良性循环轨道。
【事件】1月13—15日第十八届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记在会上强调，要强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全会增选杨晓渡为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
【点评】习近平总书记在全会上指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。当年，有37名中管干部相继落马，充分体现了党中央反腐惩恶的顽强意志和坚强决心。
【事件】2月，中央组织部印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，加强对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理。3月，中央组织部出台《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》，加强对领导干部出国（境）管理监督。
【点评】中央对“裸官”进行集中清理，规定五类岗位不得由“裸官”担任，并加强对领导干部出国（境）的管理监督，从源头上防止了贪官外逃这一长期以来群众反映强烈的腐败隐患。
【事件】3月，2014年第一轮中央巡视工作开展，首次尝试“专项巡视”这一形式。
【点评】专项巡视的出现拉开了巡视工作改革的序幕，使巡视的形式更加灵活、时间更加紧凑、目标更加精准，得到全面推广后，有力推动了全覆盖的实现。
【事件】3月17日，中央纪委监察部网站发布消息，中央纪委监察部机关进行了机构改革，整合6个内设机构：将办公厅、监察综合室整合为办公厅；将党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）、执法和效能监督室整合为党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）；将预防腐败室（国家预防腐败局办公室）、外事局整合为国际合作局（国家预防腐败局办公室）。新设了3个内设机构：新设2个纪检监察室，新设纪检监察干部监督室。重新组建了2个内设机构：在干部室基础上组建了组织部，在宣传教育室基础上组建了宣传部。
【点评】此次中央纪委内设机构的改革是在前一年改革的基础上继续进行的调整，充分体现了“转职能、转方式、转作风”的要求，使得中央纪委的工作更加聚焦监督执纪本职工作，中央纪委当年查处的中管干部数量也大幅度提升。
【事件】4月至5月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后6次主持召开专题座谈会，强调落实主体责任和监督责任，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。
【点评】2014年是两个责任意识得到深入贯彻的一年，从此，党风廉政建设和反腐败工作不再是纪委一家的事，党委特别是党委“一把手”从承担主体责任的角度也开始重视反腐败工作，体现了权责对等的原则。
【事件】6月30日，中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分。7月29日，中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查。12月22日，中央纪委发布消息，全国政协副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。
【点评】中央查处徐才厚、周永康、令计划，充分说明对腐败的零容忍态度，无论是谁只要触犯党纪国法，都不能逃脱惩处，党纪面前没有任何人可以例外，在国内外产生了强烈的反响。
【事件】10月25日，第十八届中央纪委四次全会在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会上指出，依法治国必然要求依规治党，要统筹推进党内法规制度建设。会议选举刘金国为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
【点评】四次全会提出要推进党内法规制度建设，对《巡视工作条例》《廉洁从政准则》《党纪处分条例》的修订提出明确指导意见，有助于把党纪党规的笼子扎得更紧。
【事件】11月9日，北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》。
【点评】习近平总书记高度重视反腐败国际合作，亲自推动了《北京反腐败宣言》在北京APEC会议上的通过。自2014年起，反腐败国际追逃追赃工作开始明显发力，并在多部门通力合作下取得了明显的效果。
2015年
【事件】1月，由中央纪委、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书出版发行，《论述摘编》摘自习近平总书记2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。
【点评】《论述摘编》公开了习近平总书记大量关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，有助于各级党委和纪委深刻领会中央意图，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。
【事件】1月12日至14日，第十八届中央纪委五次全会在北京举行。习近平总书记在会上强调，要深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入。要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
【点评】2015年，各地区各部门深入贯彻五次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，把纪律挺在前面成为全党共识，以党章为根本遵循，探索实践“四种形态”，注重抓早抓小、防患于未然，避免“要么是好同志，要么是阶下囚”。
【事件】2月11日，2015年中央首轮巡视启动，首次采取“一托二”形式，每组同时巡视两家单位。
【点评】2015年，中央巡视步伐加速，通过“一托二”，每轮巡视的单位数量翻倍，此后还通过增加巡视组数量、“一托三”等形式持续提速，实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位的巡视全覆盖，起到了强烈的震慑作用。
【事件】3月26日，中共中央办公厅印发了《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。
【点评】三个办法的出台有利于上级纪委加强对下级纪委的领导，进一步提高了监督的相对独立性，使纪委的监督更有力。
【事件】3月底，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。
【点评】这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步，为年底派驻全覆盖起到了打基础的作用。
【事件】3月26日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室召开会议，研究部署2015年反腐败国际追逃追赃工作，决定从4月开始，启动“天网”行动。中组部、最高检、公安部、央行等单位将从清查官员违规护照、打击地下钱庄、追逃追赃等方面牵头开展行动。
4月22日，中国首次公布百份全球追逃“红色通缉令”，包括杨秀珠、李华波等一批长期潜逃国外的贪官上榜。
【点评】2015年反腐败国际追逃追赃工作成绩卓然，首次实现了外逃人员库存的反转，一大批长期潜逃国外的腐败分子落网，我国在国际反腐败领域话语权不断增强，显示了腐败分子哪怕逃到天涯海角也要追回来的坚强决心，强化了“不敢腐”的氛围。
【事件】8月13日，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》。10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。
【点评】三项法规的出台是党内法规制度建设的重要成果，对于全面从严治党有着重要的指导意义，体现了纪在法前、纪严于法的原则，通过立规修规、完善党内法规，真正把党规党纪的权威性、严肃性树起来。
【事件】11月，中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。《方案》明确，中央纪委设置47家派驻纪检组，实现对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。
【点评】派驻纪检机构全覆盖，对于推进全面从严治党、强化党内监督具有十分重要的意义，实现了党内监督不留死角、没有空白，把党内监督的触角延伸到各个部门和单位，全方位看住中央一级党和国家机关的权力。
来源：新华社2016年2月2日，作者： 姜洁
十八届中央纪委六次全会万众瞩目。会议召开前夕，与会的每一位同志在报到时都领到了一本《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。这本7万余字的《论述摘编》内容选自习近平总书记2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献，分为七大专题，共计200段论述，其中80余段是首次公开发表。
篇幅非巨，却字字千钧。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，不断强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表的一系列重要论述，为全面从严治党提供了重要的实践遵循。
短短三年间，以习近平同志为总书记的党中央突出问题导向，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。从出台八项规定、坚持不懈纠“四风”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，到修订完善廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规制度，再到提出监督执纪“四种形态”。把纪律建设作为治本之策，不断增强全党的纪律意识，已经成为全面从严治党的一个重要抓手。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”
这是2014年5月9日，习近平总书记在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的一段讲话，也是《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》开篇收录的一段论述。
根本性的问题需要旗帜鲜明的回答。
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》把“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”作为第一篇章。把纪律建设作为治本之策，摆在更加突出位置，既是对管党治党基本规律的深刻洞察，也是对管党治党实践经验的科学总结。
——全面从严治党的核心是加强党的领导，需要纪律建设作根本保证。
办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，核心是加强党的领导。加强党的领导，要靠正确的路线来凝聚人心、汇聚力量，也要靠严明的纪律来管住党员、管好队伍。正如习近平总书记指出的那样，“我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送党和人民的美好未来。”把纪律建设摆在更加突出的位置，才能使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬，不断增强党的凝聚力和战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
——全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。
全面从严治党是各级党组织的职责所在，既要面向8700多万名党员、430多万个党组织，又要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个领域和各方面各部门，重点是抓住“关键少数”。纲纪振则百事顺。搞好党的五大建设，每一处都要以讲规矩、守纪律为前提，只有把纪律挺在前面，把纪律建设贯穿党自身建设的方方面面，才能“走活全面从严治党这盘棋”，收到“牵一发而动全身”的效果。
——严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高党员的底线意识和作风意识，需要把党的纪律刻在心上。
全面从严治党必须注重政治上的要求，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，牢牢树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。讲规矩是对党员党性的重要考验。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是党的力量所在。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，把纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，消灭隐患，杜绝后患。
——更加深入地推进反腐败斗争需要从党的纪律抓起，防微杜渐、正本清源。
领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。从腐败行为发生的根源看，作为执政党，管住纪律才能管住干部、看住权力。从腐败问题演变的过程看，党员干部违法无不自破纪始，管住纪律才能斩断“破纪”到“破法”的通道。从腐败现象蔓延的规律看，组织涣散、纪律松弛导致不正之风蔓延，不正之风蔓延进一步导致腐败问题滋生，管住纪律才能净化党风政风、遏制腐败蔓延。
始终高度重视纪律建设面临的突出问题
新年伊始，中央纪委监察部网站“每周通报”专栏，曝光了近期各地违反中央八项规定精神的113起问题，那些对党的纪律约束不以为然、我行我素的人付出了代价。
无独有偶，1月29日，中央纪委监察部网站公布2015年10名中管干部被“断崖式”降级，并公布处分情况和调整职务。此次被通报的10名官员均为省部级干部。其中，降为科员的1人，副处级3人，正处级1人，副厅级2人，正厅级1人。
一面是继续对“四风”问题保持高压态势，加大问责力度，一寸不让、分毫不松，释放出执纪越往后越严的强烈信号，彰显党中央全面从严治党的坚定决心；另一面，仍有部分党员干部顶风违纪、心存侥幸，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。
“假如八项规定、反‘四风’、‘老虎’、‘苍蝇’一起打的重大举措早出台三至五年，我可能不至于痴迷上疯狂的石头，犯下如此重罪……党中央对领导干部从严要求和严格管理是对党员干部的最大关心和爱护。”这段话是安徽省原副省长倪发科在法庭上的最后陈述。
前车之覆，后车之鉴。
管党治党、执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题是纪律建设面临的最突出问题。宽、松、软的问题不解决，一些党员干部纪律意识淡薄，对党纪不学不知、不敬不畏、不尊不守的问题就不会杜绝；一些党员干部把政治纪律视同儿戏，把组织纪律当成摆设，违纪行为易发多发的现象就仍会存在。
纪律要挺在违法乱纪的前面，而不只是出现在惩处收尾的后边。现实存在的问题，反映出纪律建设存在的不足之处和薄弱环节。
——纪律建设责任缺位。有的党组织落实主体责任不到位，没有体现“全面”和“从严”的要求，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象不同程度地存在。把开展纪律教育当成可做可不做的事、“应景”的事，重形式、轻效果，教育缺乏经常性、针对性。基层党组织在加强纪律建设、全面从严治党方面的作用发挥不充分，存在上热下冷现象。
——纪律体系不够完备。十八大以来，党内法规制度建设不断加强，党规党纪的笼子不断扎紧，但距离系统完备、衔接配套、立治有体、施治有序的要求，还有不小差距。
——监督执纪不够有效。一些党组织和纪检机关没有把纪律思维贯穿到管党治党、监督执纪具体工作中，不善于运用“四种形态”，执纪不严，及时发现和处理苗头性问题的办法不多，抓早抓小、动辄则咎尚未完全落实到位。
——纪律文化尚不浓厚。特权意识、人治观念等封建思想，个人主义、自由主义等西方不良观念，好人主义、人情关系等庸俗习气，不同程度影响和破坏纪律文化的生长根基。
善除害者查其本，善理疾者绝其源。
把纪律挺在前面，就要始终高度重视纪律建设面临的突出问题，就要坚持问题导向、对症下药，不断完善党内纪律的制度化建设，不断加强监督执纪的力度和水平，使纪律成为真正带电的高压线。
积极探索加强纪律建设的有效途径
“从‘好同志’到‘阶下囚’并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。”中央党校教授辛鸣说，重要的是，每一个紧要关头都要有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。
从以查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，从“算总账”到抓早抓小，动辄则咎——
2015年，中央纪委在深刻总结长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，首次提出监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
把纪律挺在前面，积极探索加强纪律建设的有效途径，需要进一步转变执纪理念，更加坚定责任担当。
2015年以来，各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央要求，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把纪律和规矩挺在前面，积极探索实践监督执纪“四种形态”。
过去一年，浙江省建立了约谈提醒制度，针对反映省管干部的苗头性、倾向性问题，省委主要领导带头进行约谈提醒。全省共对213件反映省管领导干部的信访问题进行了约谈和提醒。
湖北省2015年1至10月，共谈话函询2004人。2015年以来党纪政纪处分3595人，轻处分占比约八成。
辽宁省以“四种形态”为抓手，2015年1至9月，全省共问责党委（党组）59个，责任人688人，有力促进“两个责任”严起来、落下去、细到位。
贵州由全省各级党委“五人小组”层层对部分有问题反映的干部进行约谈，并按照督促整改一批、约谈警示一批、组织调整一批、立案查处一批进行处理，开展3个月来，就有4842名干部主动报告自身违纪问题。
山西认真探索实践“四种形态”，一方面把开展严肃批评作为纪律建设的重要任务来抓，使红红脸、出出汗成为常态，轻处分成为多数，另一方面对一些严重违纪的给予纪律重处分、作出“断崖式”降级。
2015年，广东等地对极少数严重违纪涉嫌违法的领导干部进行立案审查并移送司法机关，加大了对腐败的震慑力度。
…………
全面从严治党永远在路上。
在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。
加强纪律建设，要把靠全党、管全党、治全党作为总体目标，把惩前毖后、治病救人作为基本方针，把标本兼治作为基本方法，把纪严于法、纪在法前、纪法分开作为基本要求，把监督执纪“四种形态”作为基本路径，切实将党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。
要按照习近平总书记在六次全会上提出的要求，尊崇党章，以贯彻实施《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为契机，大张旗鼓地开展党章党规党纪宣传教育，在提高针对性、运用新载体、形成常态化上下功夫；要着力扎紧制度的笼子，健全完善相关制度，把党规党纪的笼子越扎越紧；要着力强化党内监督，抓住“关键少数”，认真开展批评和自我批评，破解对“一把手”的监督难题，进一步发挥巡视监督、派驻监督的作用，形成党内监督的良好氛围和机制；要坚持纪严于法、纪在法前，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐；要坚持有责必问、问责必严，发挥震慑作用，推动全面从严治党向基层党组织延伸。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动，踩着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
来源：新华社2016年2月3日，作者： 罗宇凡
为国家立心 为民族铸魂 ——十八大以来党中央推进和深化社会主义核心价值观建设纪实
每个走向复兴的民族，都离不开价值追求的指引；每段砥砺奋进的征程，都必定有精神力量的支撑。
这种追求，虽百折而不挠；这种力量，“最持久最深沉”。
正如习近平总书记所言：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”
为国家立心，为民族铸魂。十八大以来，党中央大力推进、持续深化社会主义核心价值观培育和弘扬，“在人的心灵里搞建设”，久久为功，驰而不息。
以马克思主义科学理论为指导，以当代中国社会主义实践为基石，以历久弥新的优秀传统文化为滋养，强基固本的灵魂工程建设，凝聚起社会共识的“最大公约数”，彰显出日益强劲的中国精神、中国价值、中国力量，托举起跨越百年的光辉梦想——中华民族伟大复兴中国梦。
（一）提炼、提升、提振
——寻找“一个民族赖以维系的精神纽带”，筑牢“一个国家共同的思想道德基础”
2012年11月29日，国家博物馆。
面对“复兴之路”展览呈现的壮阔历史，习近平总书记郑重提出“中国梦”，并庄严承诺：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”
黄钟大吕之音，富民强国之情。
在举国热望与世界瞩目中，以习近平同志为总书记的党中央带领中国人民开始了又一段壮阔航程。
然而，这艘扬帆航行的巨轮，面对的并非“潮平两岸阔”。在纷繁复杂的国际国内形势面前，能够充当“压舱石、定盘星”者，唯有坚若磐石的核心价值观。
从习近平总书记一次次语重心长的论述中，可以窥见党中央对核心价值观作用的清醒认识——
“核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。”
倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。党的十八大报告提出的“三个倡导”，明确了社会主义核心价值观的基本内容，中华民族在新时代的精神旗帜昂然树起。
三年来，无论治国理政事务如何繁杂，以习近平同志为总书记的党中央始终把推进社会主义核心价值观建设视作重大战略工程，毫不松懈。
提高国家文化软实力；培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德；中华民族爱国主义精神的历史形成和发展——中央政治局集体学习中，第十二次、第十三次、第二十九次的主题均与核心价值观建设紧密相关。社会主义核心价值观的要义、内涵、作用等，在治国者们的学习与讨论中愈加清晰。
2013年12月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出：以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价值观“是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断”“为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循”，并全面阐述了培育和践行社会主义核心价值观的意义、原则、途径和方法，对这一“铸魂工程”作出了新的战略部署。
“用共同理想信念凝聚民族意志，用中国精神激发中国力量，动员全体中华儿女共同创造中华民族新的伟业。”正如习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会讲话中指明的那样，提炼并确立社会主义核心价值观基本内容，提升理想信念、价值取向在国家治理中的层次地位，提振全体社会主义建设者的进取信心，新一届党中央精准发力，用非凡的中国精神凝聚起强大的中国力量。
（二）自信、自觉、自立
——抓住价值观自信这个“关乎民族精神独立性的大问题”，以传统文化涵养核心价值观，抵御错误思潮侵扰
2012年11月17日，十八届中共中央政治局第一次集体学习。
“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”新一届中央领导集体如何带领全国民众，坚持和发展中国特色社会主义？习近平总书记给出的答案之一，是“坚定理想信念”。
理想信念是价值观的核心要素。对理想信念的坚信、坚持与坚守，源自内心价值观的自信、自觉和自立。
精当表述背后，是党中央对价值观问题的长久思考与不懈求索。正如中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山多次强调的那样，增强价值观自信“是关乎民族精神独立性的大问题”，“有自信才会有自觉，有自信才会有清醒，有自信才会有定力”。
对自身的价值观信心坚定，方可始终保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
价值观并非无本之木，而是有根有源；自信并非凭空而来，实为有理有道。
我们的价值观，根源自马克思主义科学理论指导下凝聚的“胆气”——
党的十八大以来，马克思主义中国化理论创新成果喜人，进一步增强了我们的价值观自信。
我们的价值观，根源自中国特色社会主义实践伟大成就奠定的“底气”——
中国作为世界经济“火车头”的地位仍然稳定，经济“新常态”下备感艰辛却砥砺前行的三年，验证着中国特色社会主义道路的正确方向。“这条道路既不是‘传统的’，也不是‘外来的’，更不是‘西化的’，而是我们‘独创的’，是一条人间正道。”习近平总书记的话语充满了力量，揭示了这条道路的独特魅力。
我们的价值观，根源自中华传统文化滋养的“志气”——
“中国人独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。”“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”习近平总书记多次阐明传统文化与核心价值观之间的关系，并通过考察曲阜孔府、过问贵州孔子学堂办学情况、了解《儒藏》编纂等不断提醒国人：传统中有我们的精神基因，文化中有民族的志气底蕴。
一手“培土夯基”，稳固传统文化之根基，以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观。
倡导优良家风。“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德。”2015年除夕来临之际，习近平总书记在春节团拜会上特意强调。家教家风成为推进社会主义核心价值观落地生根的重要抓手。2016年1月1日实施的《中国共产党廉洁自律准则》中，“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”上升为党员领导干部的基本要求。
培育乡贤文化。乡贤文化是中国君子文化的典型代表，它根植乡土，蕴含着见贤思齐、崇德向善的力量。十八大以来，各地既重“古贤”又重“今贤”，重构乡村本土文化，敦厚民心民风，激励向上向善，有力促进了社会主义核心价值观在乡村扎根。
重视传统节日。十八大以来，由中宣部、中央文明办主办的“我们的节日”主题活动秉承“长中国人的根、聚中国人的心、铸中国人的魂”宗旨，以民族传统节日为契机弘扬中华优秀传统美德，让传统节日成为爱国节、文化节、道德节，情感节、仁爱节、文明节，彰显了节日文化内涵，树立了节日新风。
一手“拨云见日”，破除错误思潮之迷障，在西方价值观攻势面前岿然不动。
社会主义核心价值观的每个关键词，既根源于中华优秀传统文化，又充分吸取了现代人类文明的优秀思想，“实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题”，与西方价值标准有着清晰分野——
“富强、民主、文明、和谐”的国家价值目标，与“五位一体”总体布局紧密联系，彰显了中国特色社会主义的广阔前景；
“自由、平等、公正、法治”的社会价值取向，与国家、公民两个层面上下衔接，是推进社会治理创新的根本遵循；
“爱国、敬业、诚信、友善”的公民价值准则，外化为道德建设与行为准则，体现了社会文明水准与国家精神风貌。
坚定的价值自信，扎根于中华大地。任尔千磨万击，不惧狂风乱吹。
（三）落细、落小、落实
——使社会主义核心价值观“像空气一样无所不在、无时不有”，成为“百姓日用而不觉的行为准则”
认识的深化与升华，带来行动的提升与飞跃。党的十八大以来，社会主义核心价值观弘扬与践行更重顶层设计、更富内在驱动，渗透到治国理政各个环节，浸润于社会生活方方面面，尽显其“为益之大，收功之远”。
2015年9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会阅兵现场。
300余名抗战老兵组成的乘车方队率先经过天安门城楼。苍苍白发，熠熠勋章，微微颤抖的军礼表达着对祖国强盛的敬意。掌声如潮水般涌起，泪水模糊了无数双眼睛。
2015年12月13日，南京大屠杀死难者国家公祭仪式在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。这是2014年2月底全国人大以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日之后，我们第二次以国之名悼念逝者。首个公祭日，习近平总书记出席公祭仪式并发表重要讲话。
“爱国”，世人深知这份情感的可贵。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高扬爱国主义旗帜，把弘扬伟大的爱国主义精神作为核心价值观建设极为重要的任务贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，利用各种时机和场合，生动传播爱国主义精神，引导人们“树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气”。
2014年12月4日，首个国家宪法日，最高人民法院。
“忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，恪守法官职业道德，遵守法官行为规范，公正司法，廉洁司法，为民司法，为维护社会公平正义而奋斗！”40余名来自最高法和地方法院的模范法官面向宪法和国旗庄严宣誓。
此前一个多月，十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了中国法治新时代。
此后，党中央秉持“依法治国和以德治国相结合”原则，一面健全有效防范和及时纠正冤假错案的工作机制，重铸法治底线，一面把核心价值观融入法治建设，用善法良策的刚性约束有力支撑核心价值观建设，强化人们的道德判断力和道德责任感。
2016年1月3日，北京朝阳区人民法院通过媒体公布269名“老赖”名单，限制他们进行高消费，某歌手赫然在列。1月4日，法院执行法官即收到该歌手的还款彩信凭证。
十八大以来，在党中央指导和推动下，有关部门针对群众反映强烈的突出问题进行专项整治，用反面典型警示人，把歪风邪气压下去。“两高”出台打击网络谣言的司法解释，一批网络“大谣”认罪服法；中央文明委印发《关于推进诚信建设制度化的意见》，通过曝光、限制高消费等一系列举措打击各种“老赖”行为，有效遏制了不诚信现象蔓延。
社会主义核心价值观的弘扬与践行，无所不在，无处不有。2015年4月，中央宣传部、中央文明办印发《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，分解出30多项重点任务。按其部署，核心价值观“融入经济社会发展，融入人们生产生活，融入家庭家风家教”，富有实效的创新手段不断涌现。
一方面抓好重点人群，稳固核心价值观的根与魂。
“打铁还需自身硬”，领导干部这个“关键少数”必须成为践行社会主义核心价值观的先行者、好样本。八项规定、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“打虎拍蝇”……一系列举措显著净化了政治生态，党员领导干部带头走正路、干正事、扬正气，有效激发了全社会崇德向善的正能量；“人生的扣子从一开始就要扣好”，核心价值观培育从少年儿童抓起，从青年学生抓起，融入国民教育全过程，为未来整个社会的价值取向夯基垒土。
一方面注重全面覆盖，放大凡人善举、平凡英雄的光与热。
全国道德模范评选、时代楷模发布、感动中国人物表彰，“身边好人”“寻找最美”……三年来，舍己救人的“最美教师”张丽莉，捐资助学、扶贫济困的将军夫人龚全珍等无数道德灯塔在全国挺立，照亮了整个社会的价值星空。道德模范形成了强大的示范效应，学雷锋、志愿服务在大江南北蔚然成风，与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动同频共振。善行河北、安徽好人、感动浙江……从一个身边好人的凡人善举，到一群道德模范的身先士卒；从一座城市的好人频出，到一个社会的崇德尚善。细水长流的日常熏陶，使人们从心底迸发出对善的敬重、对美的向往，成为这个时代最引人瞩目的精神力量。
一项项治理举措扎实有力，一个个道德痼疾得以疗治。三年来，社会风气发生潜移默化的变化，时代精神风貌开始逐步重塑。高远的价值追求在切近的现实生活中扎下根须，旺盛生长，支撑起公民的精神高度和社会的文明程度。
（四）交流、交融、交汇
——从世界多彩文明中汲取丰富营养，为人类共同价值贡献东方智慧
1月21日，在对伊朗进行国事访问之际，习近平署名文章《共创中伊关系美好明天》见诸《伊朗报》。饱含历史与情感的文字，尽显今日中国敞开怀抱、文明互鉴的真诚心愿。
今日中国，携5000年悠久文明精髓对接全新时代。“一带一路”构想赢得60多个国家响应，亚洲基础设施投资银行成功开业，加入上百个政府间国际组织，签署300多个国际公约，在亚太经合组织、上海合作组织、二十国集团、金砖五国等重要多边合作机制中担任重要角色。随着朋友圈越来越大，我国提出的“亲诚惠容”等外交理念深入人心，以合作共赢为核心的新型国际关系构建有力，打造人类命运共同体、责任共同体、利益共同体的倡导引起广泛共鸣。
以习近平同志为总书记的党中央引领当代中国，以新的理念新的姿态健步走向世界舞台中央。
2015年9月28日，纽约联合国总部。
“‘大道之行也，天下为公。’和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。”习近平出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话。
掌声如潮，经久不息，传递着世界各国对中国领导人倡导“全人类共同价值”，坚持多边主义、奉行多赢共赢新理念的高度肯定。
“全人类共同价值”，是对“人类命运共同体”在思想理念层面的深度挖掘，是对世界各国自觉奉行的价值准则的高度概括。它反映着世界最广大民众的价值理想、价值愿望和价值追求，是人类处理各类关系的共同准则。
但是，“全人类共同价值”不是西方所谓的“普世价值”——
“普世价值”是和“普世模式”连在一起的，它折射的是某些西方国家的强权和霸道。一些西方国家以居高临下的姿态，宣扬所谓“普世价值”，其实质是推销自己的“民主国家体系”和“自由体制”，用自己的尺子来衡量世界。他们不管一个国家、民族的意愿和实际，要求各文明参照他们的标准进行自我改造和转型，“普世价值”只是维护其世界统治地位、实现其最大利益的工具。
而在“全人类共同价值”面前，各个国家和民族是平等的，也是自主的。它承认和平、发展、公平、正义、民主、自由是大家都认可的价值观，大家都在为之努力，但每个国家的历史文化、发展阶段不一样，在追求的过程中有先有后，要正视这种差异。任何国家都不能简单地否认他国的努力，把自己的模式强加到别国头上。
“民主和人权是人类共同追求，同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利。”2015年9月25日，习近平主席在同美国总统奥巴马共同会见记者时的回答掷地有声，清晰地表明了中国的立场。
这三年来的理论探索和实践表明：社会主义核心价值观与“全人类共同价值”是内在相通的——
中国文明的发展不是站在人类现代文明之外的发展，而是主动融入、引领世界潮流的发展。社会主义核心价值观，既植根于5000多年中华文明的丰厚土壤，也汲取着全人类共同文明成果和共同价值的丰富营养，它是全人类共同的文明成果和共同价值的升华和具体体现。
中国特色社会主义建设取得的巨大成就，早已确证中国道路对世界和平发展的重要启示意义，彰显中国道路向前延展的价值理念支撑，也因此成为“人类共同价值”宝贵的智慧资源，不断为世界各国尤其是发展中国家提供极富价值的参考。
社会主义核心价值观，是中国对全人类共同价值的重要贡献，也是中国对人类文明包容互鉴所作的郑重承诺。
这三年来的理论探索和实践同时表明：作为中国特色社会主义事业的基本价值引领，社会主义核心价值观与所谓“普世价值”有本质的区别。社会主义核心价值观所倡导的民主，是人民民主、是人民当家作主；自由，是人民民主专政下的自由，是同纪律有机统一的自由；公正，是人人平等、人人享有的公正；法治，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的法治……
只有生长于本民族文明土壤中的价值观，才能对“全人类共同价值”提供文明互鉴的独特价值；只有代表人类前进方向的价值观，才能对世界产生感召力和影响力。
从“和谐中国”到“和谐世界”，从“社会主义核心价值观”到“全人类共同价值”，从人类“命运共同体”到“价值共同体”，中国不断基于成功实践为世界贡献理念与价值，也拓展与增进世界各国对中国理念、中国价值的认同。
“亚洲发展的美好愿景，同国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦是相通的。”马来西亚总理纳吉布说。
“中国的梦想不仅关乎中国的命运，也关乎世界的命运。”英国《金融时报》刊文称。
这让人回想起2014年5月4日，回想起总书记与北京大学师生座谈时对“青年要自觉践行社会主义核心价值观”的殷殷期望，回想起总书记那番充满自信的话语：
“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”
这是向世界传递的中国声音，这是向世界表达的中国信心。
今天，“十三五”新航程正在开启，全面建成小康社会只待冲刺，中国迎来了实现复兴梦想的关键节点。
以中国之名，因人民之托，我们扬高尚精神阔步前行，我们拥磅礴之力坚定逐梦！
来源：新华社2016年2月5日，作者：王斯敏、 谢文 、张春丽
从“高原”迈向“高峰” ——习近平总书记主持召开文艺工作座谈会一年多来文艺事业的新发展新气象
“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”
2014年10月15日，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。在讲话的最后，他援引朱熹《春日》诗句，对文艺工作和文艺工作者寄予厚望：“希望文艺战线和广大文艺工作者不辜负时代召唤、不辜负人民期待，创造出更好更多的文艺精品，为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！”
拳拳之心，殷殷之望。
如何创造出更好更多的文艺精品？如何从“高原”迈向“高峰”？这成为中国文艺发展的“时代之问”。
这是一个沉甸甸的问题。中华民族伟大复兴中国梦，呼唤更好更多的文艺精品出现；两个一百年奋斗目标，需要无数中国文学艺术家赓续薪火、再造经典，以弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量。
一年多来，为回答时代之问，文艺工作者们思索、讨论、行动，探索、开启了从“高原”迈向“高峰”的旅程。
放眼潮平岸阔，留下一路长歌。
布局谋篇：文艺发展的战略部署环环相扣
文艺工作座谈会，悄然为当代中国文艺发展标注了一个新的里程。
老艺术家阎肃在座谈会上说，延安文艺座谈会，明努力方向、开风气之先、启一代文风，正本清源，振奋了全国人民；今天，我举双手赞成开这样一次文艺座谈会，期待着这次会议能够振聋发聩，润物扬帆。
诚如其言。文艺从来就担负着举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命和神圣职责。
五四以来，启蒙肇始，民智待开，优秀的文艺作品成为新民之工具、救国之利器；抗战时期，民族危亡，狂澜待挽，文艺作品为全民族抗战提供了理论滋养、文化动员、精神鼓舞。延安文艺座谈会的召开，在民族危难之际为中国文艺的发展提供了指针；邓小平在第四次文代会上强调的“百花齐放、推陈出新、洋为中用、古为今用”方针，则让优秀文艺作品竞相涌现，为改革开放发出了振铎之声。
同样，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要更多无愧于民族、无愧于时代的文艺作品提供强大的价值引领力、文化凝聚力、精神推动力。文艺工作座谈会后，一系列文艺发展新举措、新规划陆续出台，环环相扣，布局谋篇，成为党中央治国理政新实践的重要组成部分。
2015年10月，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》出台，全面部署、细化落实习近平总书记文艺工作座谈会讲话精神，为文艺发展绘制了清晰的路线图、提供了有力的政策与制度保障，将文艺发展上升到国家战略的高度。
2015年岁末，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》，要求破除评奖过多过滥、奖项重复交叉、程序不尽规范、个别作品脱离群众的弊端，以压缩数量提升质量，以规范评审扶持精品、引导创新。
2016年元月，《2016—2017年全国文艺骨干和管理干部培训工作规划》出台，由中宣部和中国文联共同举办的深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话第一期专题培训研讨班启动，拉开了全国文艺骨干和管理干部培训的大幕。按照这一规划，今明两年，将培训13万名文艺工作者。
文化建设作为“五位一体”建设中的重要一环，已浓墨重彩写入党中央关于“十三五”规划的建议。“扶持优秀文化产品创作生产”“加强文化人才培养”“繁荣发展文学艺术”将成为未来五年经济社会发展的重要内容。
从文艺工作座谈会讲话到繁荣发展社会主义文艺的意见出台，文艺发展的战略部署、促进机制和保障机制建设迅速形成，为推进文艺事业的新发展指明了方向、奠定了基础。
新风徐来：文艺工作者向下沉潜，深入生活、扎根人民
“有数量缺质量”、“有‘高原’缺‘高峰’。”
当前文艺最突出的问题是什么？“浮躁”。
习近平总书记在文艺工作座谈会上这些一针见血的话语，成为文艺界认清当下问题的清醒剂。
“感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声。”
“为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。”
习近平总书记在文艺工作座谈会上的鞭策与呼唤，成为文艺界从“高原”迈向“高峰”的声声战鼓。
无边光景一时新。
向下沉潜，深入生活、扎根人民——
就在文艺工作座谈会召开不久的2014年11月，中宣部、文化部、新闻出版广电总局、中国文联、中国作协联合印发通知，决定在全国文艺战线广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。
实践活动由此层层推开，截至2015年末，中国文联及所属各文艺家协会深入生产建设第一线、社会生活最基层，组织各类主题活动100多场，参与活动的文艺工作者1000多位，足迹遍布全国17个省区市66个基层活动点。中国作协组织了多批次、上百名作家，深入乡镇社区、革命老区、工矿企业及高科技创新产业园区等重点生产建设一线，进行主题采访写作。
随着主题实践活动的深入，中国文联及中国音协、中国美协、中国曲协、中国舞协、中国摄协、中国书协陆续举办数场“向人民汇报”——“深入生活、扎根人民”文艺创作成果展演。
再次将目光投向基层，文艺工作者见证了最朴素的真理和最丰沛的情感，描绘了最鲜活的实践成果和最生动的社会场景，呈现了最接地气的语言和最动人的故事。中国美术家协会主席刘大为感叹，“鲜活的生活，让我们的创作技法也鲜活起来”。
一年多的时间太短，文艺工作座谈会精神却春风化雨般浸润到文艺界各个层面。“先觉者、先行者、先倡者”，成为文艺工作者反身自省的对照，“有筋骨、有道德、有温度”，成为衡量优秀文艺作品的准星。“精品之所以‘精’，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良”，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活”，引发了文艺工作者长久的讨论和思索，为文艺界吹来一股新风。
中国作协副主席李敬泽这样描述他对文艺界的观感：“这一年来，我能感觉到整个创作氛围和评论氛围的变化，大家的心态变得比较沉静，同时也能感觉到作家们的心气、对自我的要求更高了。过去大家见面会说我的书印了多少，现在见面大家更多地在谈艺术，在谈面对时代，作家思想上、生活上、艺术上的探索和创造。”
好雨当春，润物无声，中国文艺界的新动向、新景观、新标准、新趋势正渐成气候。
2015年秋，被称作史上竞争最激烈的第九届茅盾文学奖评选终于开花结果。格非《江南三部曲》、王蒙《这边风景》、李佩甫《生命册》、金宇澄《繁花》、苏童《黄雀记》5部作品折桂。作为获奖作家，王蒙这样总结自己的创作心得：
“只要下了苦功，有了刻骨铭心的生活经验，有了血肉相连的感情交融，有了亲近大地的匍匐与谛听，有了对于人民音容笑貌的细腻记忆与欣赏，你写出来的人、生活、情感，就能突破局限、摆脱镣铐、充满真情、充满趣味。”
这也道出了广大作家的心声。亲近大地的“谛听”，才能听到改革旌旗猎猎、文化细语喁喁，才能听到时代的涛声和历史的回响，才能与人民的喜怒哀乐、国家的发展、民族的复兴同频共振，才能真正树立以人民为中心的创作导向，从“高原”迈入“高峰”。
精益求精：静下心来搞创作，把创作好作品作为立身之本
“没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。”习近平总书记在文艺工作座谈会上这番语重心长的话令所有文艺工作警醒，“文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民”。
多出优秀作品是根本、促进创作繁荣是目的，这已成为文艺界深入人心的共识，并成为广大文艺工作者共同的追求和实践。
向上求索，以攀登创作高峰为目标——
2015年，一些卓有实力的作家相继推出直面当下现实、扎根人民生活的小说力作。迟子建的《群山之巅》、陈彦的《装台》等均以精益求精的艺术手法、观照现实的思想主题，抒写了时代的史诗。“当下的长篇小说创作较之过去，更接地气，更有正气。”中国社科院文学所研究员白烨如是说。
纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺晚会气势恢宏、艺术精湛、震撼人心。歌曲《天耀中华》《光荣与梦想》《时间都去哪儿了》等深受群众喜爱，广为传唱。军旅作家王树增推出的纪实文学《抗日战争》，以恢宏的笔法和诗人的情怀重审抗战历程，登上2015年度“光明书榜”。他说，思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品，成为文学艺术家不断追寻的彼岸，就像追求真理一样，如此才能打造出传得开、留得下的文艺作品。
求精求深，培养十年磨剑的耐力——
2015年初春，电视荧屏上黄土高原风劲吹——根据路遥的长篇小说《平凡的世界》改编的同名电视剧火了，收视率居全国前列，网络播放量超过20亿。根据红色经典小说改编的电影《智取威虎山》也在贺岁档火了，两周票房就超过了7亿元。
“以崇敬之心进行创作”，这是电视剧《平凡的世界》和《智取威虎山》制作团队共同的特点。精益求精，矢志创新，才有了盛况空前的热播和热映。
2016年1月底，梅兰芳大剧院的观众们看完新编现代京剧《西安事变》，纷纷涌向台前，用手机拍摄这出大戏谢幕的光彩。该剧以传统戏曲表现现代题材，以生动的戏剧情节和人物形象塑造了西安事变当事者复杂真实的命运变化、性格特征和情感世界。编剧孟冰在创作前，潜心研读历史资料、深入实地采风、十多次修改打磨剧本。演员们反复设计唱腔，精心排练，将人物刻画得形神兼备，抓住了观众的心。
2015年7月，德国汉堡德意志剧院迎来了北京人民艺术剧院的经典剧目——《茶馆》。开演前，1200张座席票早已售罄，观众却守在票房不愿离去，等着“捡漏”退票。在剧院开放站票后，20多个席位上又站满了观众，创造了这座剧院的历史之最。
另一部同样有着辉煌历史的舞台艺术作品——歌剧《白毛女》，也在延安首演70周年后，重新编排、全国巡演，经四代传承再次绽放经典光芒，形成了2015舞台剧的重要景观。精益求精的艺术精神，“戏比天大”的创作传统，让这些经典剧目历久弥新，有力地回答了今天文艺界对“精品何来”的追问。
去浮去躁，实现社会效益和市场效益的双赢——
2015年，中国电影产业迈入四百亿时代，电影总票房达440.69亿元，同比增长48.7%，国产影片票房271.36亿元，占票房总额的61.58%。在年度81部票房过亿的影片中，国产影片占47部。
《西游记之大圣归来》笃定恒心、精雕细琢，赢得口碑票房双丰收，被誉为国产动漫电影良心之作；《滚蛋吧！肿瘤君》《狼图腾》在传递正能量的同时，也昭示着中国电影的艺术质量和工业水平。去浮去躁、打磨经典的要求，已经从电影这一最具大众性、最具市场竞争性的艺术领域体现出来。
彰显精神：用文艺精品讲好中国故事、展示中国魅力
2014年8月，国际译联将“北极光”杰出文学翻译奖授予中国著名翻译家许渊冲，这是国际翻译界的最高奖项第一次把目光投向中国。
2015年8月，备受瞩目的雨果奖在美国西雅图附近的斯波坎市颁出，中国科幻作家刘慈欣的作品《三体》获得雨果奖最佳长篇奖，创造了中国科幻文学的一个纪录。
这是继莫言获得诺贝尔文学奖之后，中国文艺迈向世界的两个标志性事件。传承彰显中国文化精神、积极参与世界文明的交流互鉴，成为当下中国文艺发展的一个动向。
在文艺工作座谈会上，习近平总书记向文艺工作者提出了“讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌”的时代课题，指出要向世界宣传推介我国优秀文化艺术，让国外民众在审美过程中感受魅力，加深对中华文化的认识和理解。
一段时间后，“运用文艺形式讲好中国故事、展示中国魅力”，被作为“树立当代中国良好形象、提升国家文化软实力的重要战略任务”，写入《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。推动优秀文艺作品走出去，不断增强中国文艺的吸引力感召力，传播中国精神、中国价值，成为越来越多文艺工作者的自觉。
2016年新年第一天，中英联合摄制的大型纪录片《孔子》开播。国际化的视角、平民化的叙事，摆脱了孔子塑造刻板单一的窠臼，让孔子从“至圣先师”的神坛回归生活。中英合作的制作方式，是对孔子“和而不同”理念的一次饶有趣味的表达，也是对“如何向世界讲好中国故事”这一命题的积极探索。
孔圣人的亲情和孝道给中文名为谭思婷的美国观众留下深刻印象，她在看完《孔子》后说：“我觉得中国的声音变得可以理解了，我最喜欢的部分就是普通人谈起他们为什么需要回家，为什么要回家照顾母亲。”
北京大学哲学系教授干春松谈起观后感说：“我经常会看到西方人拍他们自己思想家的纪录片，而中国这么多年来都没有这方面的好作品。要让西方人阅读《论语》、‘五经’可能做不到，所以用纪录片这样的方式，可以唤起他们了解中国文化和中国社会的渴望和喜爱。”
《孔子》的成功是近些年来带有中国审美的文艺作品走向世界的缩影——
纪录片《故宫》的国际改编版风靡海外，表达了著名文化地理符号背后的厚重历史；纪录片《透视春晚：中国最大的庆典》，在国际主流纪录片播出平台国家地理频道播出，展现了央视春晚以及这一中国民俗背后三十年的时代图景。大众文艺《中国好歌曲》的节目模式被海外订购，吸引力在于原创，也在于其所表达的东方美学意境；纪录片《舌尖上的中国》成功实现了国际传播，是因为中华美食，更因为其中流动的中国文化兴味。谙熟市场的普遍传播规律，更要展现出民族文化特有的价值关怀，已经成为成功走向世界的作品的共同点。
习近平总书记在和文艺工作者的座谈中，对下面这一说法表示赞赏：“天是世界的天，地是中国的地，只有眼睛向着人类最先进的方面注目，同时真诚直面当下中国人的生存现实，我们才能为人类提供中国经验，我们的文艺才能为世界贡献特殊的声响和色彩。”这正是讲好中国故事的最好的总结。
“黄河落天走东海，万里写入胸怀间。”
悠久的中华文明是文艺生长的广袤原野，伟大的改革时代是文艺发展的阔大蓝天，在文艺工作座谈会精神引领下，中国文艺正健步走入发展新阶段，阔步迈向发展新境界。
来源：新华社 2016年2月6日，作者 邓凯、 刘文嘉、 颜维琦、 罗容海
“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”猴年春节前夕，习近平总书记来到革命老区井冈山考察扶贫开发情况。这也是总书记连续四年在岁末年初来到贫困地区访贫问苦，体察民情。
拳拳深情，殷殷期盼。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以高度的政治感、使命感和责任感，把扶贫开发工作提升至治国理政新高度，广泛凝聚社会各界力量，推进实施精准扶贫方略，为到2020年全面建成小康社会奠定坚实基础。
一个时代目标已经确立——我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
一份历史答卷正在书写——消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。
高瞻远瞩，吹响脱贫攻坚“冲锋号”
2015年岁末，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。这份长达万余言的重要文件，对未来五年脱贫攻坚工作作出全面部署，并要求各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，立下“军令状”。
“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。”国务院扶贫办主任刘永富说，中国特色社会主义的政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障，《决定》从党中央国务院高度，吹响了脱贫攻坚“冲锋号”。
明确的奋斗目标，来自清醒的形势判断。
尽管我国已成为世界第二大经济体，人均GDP进入中等偏高收入国家行列，但由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。
——贫困区域密集。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村。
——贫困人口众多。截至2014年底，全国还有2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区贫困人口均超过500万。
——脱贫时间紧迫。在五六年时间内减贫7000多万，意味着每年要减贫1170万，平均每月减贫100万，时间非常紧迫、任务十分艰巨。
“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”2015年底召开的中央扶贫开发工作会议，对扶贫开发工作提出明确要求。
面对脱贫攻坚的艰巨任务，党中央深刻洞悉扶贫开发面临的新形势新问题，明确提出脱贫攻坚新战略新思想，咬定全面建成小康社会的“底线目标”不放松，进一步开创扶贫开发事业新局面。
脚踏实地，连续制定千万减贫计划——
翻开党的十八大以来的政府工作报告，“今年再减少农村贫困人口1000万人以上”“难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上”等年度目标清晰可见。预计2016年，我国将第三次制定年度千万减贫计划。
严格的目标管理机制，使压力层层传导，任务级级分解，扶贫开发工作向着精准扶贫、精准脱贫的目标不断迈进。
砥砺奋进，过去的三年已脱贫5000余万——
“感谢国家易地扶贫搬迁补偿好政策，让我从海拔1700多米的大山上搬下来了。”湖北省郧西县坎子山村村民杨彩华说，如今，他住上“楼上楼下电灯电话”的洋楼，过上了“想都没想过的生活”。
得益于党和政府各项扶贫举措，我国扶贫开发事业取得长足进展。从2012年到2014年，全国农村贫困人口减少5221万人，年均减少1740万人，贫困地区农民收入增幅连续三年高于全国平均水平。
乘势而上，绘就“十三五”脱贫新蓝图——
面对最后五年的冲刺时刻，党中央提出：到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
“如果我们能从中国的努力中汲取经验，在全球创造另一个中国奇迹，那么甚至可以说，我们将永远带领人类走出贫困。”美国《赫芬顿邮报》如此评论。
众人拾柴，汇聚扶贫开发“巨能量”
“以前我家住的是吊脚楼，人睡上面，牛睡下面，臭烘烘的。这几年靠着土地租金、养殖场工资、奶奶的养老金，家里的生活越过越好。”广西大新县价屯村村民蒙美都说。
蒙美都生活的变化，得益于当地引入民营企业“造血式扶贫”。村民以土地出租、入股等形式和民营企业共建村企，既有土地租金收入，又有务工收入，生活稳步跨上新台阶。
从政府“单打独斗”到全社会“握拳出击”，我国充分发挥行业优势和社会力量，广泛凝聚各界合力，奏响扶贫开发最强音。
2015年10月末，国务院调整扶贫开发领导小组成员。细心的人们不难发现，此次调整新增了9个成员单位，包括中组部、国新办、统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、银监会、保监会、证监会、中国铁路总公司等。
“扶贫成员单位增加中组部，意味着强化扶贫干部考核；增加统战部，鼓励民主党派、党外人士等社会各界力量参与扶贫；金融系统在‘一行’之外增加‘三会’成员，表明未来金融扶贫的分量越来越重。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵分析。
吸纳各界力量，着眼全面脱贫，扶贫开发早已不是扶贫工作系统的“内部事务”，而是各地方、各部门共同推进的大战略。
发挥优势，行业扶贫呈现新面貌——
2015年夏天，我国海拔2000米以上高原地区最长高速公路隧道——六盘山隧道正式贯通。以往车辆经过六盘山需要一个多小时，隧道贯通后，用时仅不到10分钟。
要想富，先修路。然而，贫困地区多为山大沟深之地，兴建道路成本高、难度大。面对这一难题，交通运输部部长杨传堂表示，“十三五”期间，我国将进一步加大车购税对贫困地区公路建设的投资支持力度，并通过“贫困深度系数”，对越贫困的地区叠加越优惠的政策。
各部门也纷纷发挥各自优势，助力脱贫攻坚事业不断走向深入。中央组织部牵头制定省级党委政府扶贫开发成效考核办法；发展改革委等部门印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》；财政部积极增加中央财政扶贫投入；国土资源部专项安排贫困县和老区县用地计划指标；水利部着力解决贫困人口饮水安全问题……
激活春水，金融扶贫撬动新活力——
在广西田东县六鲁村，村民谢艳保一家6口原先靠着种植甘蔗和玉米维持生计，生活十分困难。2014年，六鲁村被评为信用村，他家以“信用”获得8万元贷款，凭借这笔启动资金养起肉鸡，没两年时间，就从村里的贫困户变成有名的致富能手。
缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。为此，各地结合实际，不断探索有效的金融扶贫创新手段：青海实施利用扶贫风险资金撬动10倍银行贷款，助力农牧区发展特色产业；吉林省保险业扩大农业贷款抵质押担保物范围，缓解农民“融资难、融资贵”问题；西藏创新金融服务方式，在偏远地区设立“马背银行”“摩托车银行”“汽车银行”……
各大金融机构也纷纷加大对贫困地区的支持力度。中国农业发展银行专门成立扶贫开发事业部；中国农业银行对贫困县单独安排信贷计划；国家开发银行与地方政府合作开展扶贫攻坚项目试点……
济困扶危，社会扶贫汇聚新力量——
2015年初，贵州省政府与万达集团签署协议，万达集团承诺在5年内至少投入10亿元，帮助丹寨县人均收入翻番、实现整体脱贫，开创了民营企业“包县脱贫”新模式。
“致富思源，富而思进。现在，越来越多的民营企业主动承担起社会责任，踊跃参与到帮扶行动中。”国务院扶贫办主任刘永富说。
在全国工商联组织下，“万企帮万村”行动已经拉开大幕。全国1万家以上民营企业将对口帮扶1万个以上贫困村，为中华民族扶贫济困的优良传统写下生动注脚。
精准施策，翻开扶贫开发新篇章
“对我们来说，光给钱不一定管用，关键还得有条致富的路子。”贵州开阳县南江村贫困农民聂中华深有感触地说。
聂中华一家是典型的“因病致贫”。为给父亲治病，他不仅花光了家中积蓄，而且还欠下20万元外债。为了摆脱困境，当地精准施策，由蔬菜种植合作社为他提供技术指导，还协调银行贷款建成温室大棚。去年，光是种莲花白的收入就有10多万元。
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准——党的十八大以来，精准扶贫、精准脱贫成为新时期扶贫开发的战略指导思想，一项项有针对性的举措瞄准贫困“病根”，实施“靶向治疗”，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的巨大飞跃。
立足优势，拓展增收新空间——
正值春节时分，新疆喀什地区乌帕尔乡的不少年轻人却在收拾行囊，准备出远门到内地沿海省市打工。每月三四千元的收入，使劳务输出成为当地见效最快、收效最好的致富手段。
“贫困人口不是负担而是人力资源，我国最后的人口红利就在贫困地区。”经营着一所职业技术学校的甘肃省天水市劳务协会会长张维林说，当地不少贫困群众在学校接受技能培训后直接上岗，“世界工厂”的用工需求与群众的脱贫需求找到最佳契合点。
搬出“穷窝”，开辟发展新战场——
“以前住的地方，一年到头种点洋芋都烂在窖里了，孩子上学也不方便，哪还有什么收入？”宁夏固原40岁的村民郭梅花说，在老家西吉县兴隆镇洞洞村，出村的唯一一条路被大沟断开，车出不来进不去，只能靠步行。搬迁到40公里外的移民新村，出行、打工方便，加上政策扶持，全家生活大为改观。
未来5年，我国实施易地扶贫搬迁的人口或达1000万人，约占现有贫困人口总数的七分之一。千万人民将搬出“穷窝”，在新家园里创造美好新生活。
发展教育，孕育脱贫新希望——
在河北省阜平县职教中心梦翔汽车培训基地，近9成学生来自贫困家庭。“从我们这里毕业的学生，每个月至少能挣2500元，一年就是3万元，可以保证一个四五口之家稳定脱贫。”校长李丙亮不无自豪地说。
扶贫先扶智，治贫先治愚，教育是阻断贫困“代际传递”的根本途径。近年来，我国先后实施农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费补助生活费、高校贫困地区定向招生计划等政策，为贫困地区孩子的未来发展编织起飞翔的翅膀。
低保兜底，书写保障新篇章——
五十多岁的儿子下肢残疾，儿媳和孙子都是轻度智障，七十多岁的老奶奶是全家唯一一位健康人——在甘肃环县甜水堡镇鲁掌村，这样一户特困人家被纳入农村一类低保，政府为全家每月发放最低生活保障金。
在我国7000多万贫困人口中，完全或部分丧失劳动能力的有2000多万人。中央已经决定，这部分人群全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫，为他们的生活带去希望和光明。
咬定青山不放松，任尔东西南北风。
回顾过去，扶贫开发的“中国经验”享誉全球。展望未来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国正向贫困“堡垒”发起最后“冲锋”，向着所有群众一道迈入全面小康社会的伟大目标奋勇前进！
来源：新华社2016年2月14日，作者：王宇、 林晖
